県議会の公務と獣医師会の活動が重なる海外訪問では、どの費用を誰が負担するかを示す必要があります。筆者は、福岡県議会に費用を分担する基準と承認過程の公開を求めます。
2025年8月の中国訪問当時、蔵内勇夫議長（公式表記は藏内）には、日本獣医師会長、世界獣医師会次期会長という二つの肩書もありました。
専門知識と国際的な人脈を県政に生かすことには意義があります。
2025年8月の中国訪問では、北京で中国政府機関や日本大使館を訪れた後、西安で日中韓3か国の獣医師会による協定（MOU）の締結式と中国獣医師会大会に出席しました。公費負担は総額389万2,000円です。蔵内議長の西安での宿泊費は、日本獣医師会が負担しました。
西安の議長宿泊費を獣医師会側が負担したことは、公表資料で確認できます。他の移動費や通訳費などをどう分担したかは、判断基準まで示す必要があります。
専門性を生かすことと、公費負担の境界を曖昧にすることは別です。福岡県議会は、海外訪問の費用を分担する基準（按分基準）と判断過程を公表すべきです。
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中国訪問当時の議長・日本獣医師会長・世界獣医師会次期会長
福岡県議会が公表した中国訪問団の名簿には、蔵内勇夫氏について次の三つの役職が並んでいます。
- 福岡県議会議長
- 世界獣医師会次期会長
- 日本獣医師会長
複数の役職を持つ場合は、各行程の目的と費用負担の根拠から公務性を判断する必要があります。
獣医学の専門家が、人獣共通感染症や公衆衛生の政策に関わることには合理性があります。海外の獣医師、医師、行政機関との人脈が、福岡県の感染症対策や国際連携に役立つ場面もあるでしょう。
ただし、肩書が重なるからこそ、海外で「誰として」活動したのかを明確にする必要があります。
相手から県議会議長として招かれたのか、日本獣医師会長として招かれたのか。面会や式典への出席は、福岡県議会の意思決定や政策に何を持ち帰るためだったのか。
この区分が曖昧なままでは、県民は公費負担の妥当性を検証できません。
ワンヘルスは福岡県議会が条例化した政策
ワンヘルスとは、人、動物、環境の健康を一体として守ろうとする考え方です。
福岡県議会は2020年12月、「福岡県ワンヘルス推進基本条例」を議員提案で制定しました。2022年9月には実践を促進する条例も制定しています。
ワンヘルスは、福岡県と県議会が条例に基づいて進める公的な政策でもあります。
蔵内議長も2026年6月11日の記者会見で、ワンヘルスの推進は福岡県議会の大きな政策だと説明しました。感染症対策には医師、獣医師、環境研究者、経済界、政治の分野横断的な連携が必要だとした上で、自身について「これを分けることはできません」と述べています。
この説明には政策上の根拠があります。
この専門性の説明に加え、県民が必要とするのは費用の分担基準です。「政策と専門領域が分けられない」ことが、「誰が費用を負担するかを分けなくてよい」ことまで意味するわけではありません。
蔵内議長自身も会見で、海外に出向く場合は、県議会議員としての経費と獣医師としての経費を分担するよう事務局に指示していると説明しています。
中国訪問は公務と獣医師会活動が混在する日程
中国訪問の日程は2025年8月20日から24日です。経費内訳の対象は、蔵内議長と野原隆士・ワンヘルス・地方分権等調査特別委員長、議会事務局職員2人です。
別の同行名簿には、長裕海県議、花田尚彦県議も掲載されています。さらに、獣医師会や九州大学の関係者4人が同行者として載っています。経費内訳の対象人数と、名簿に載る全参加者は区別する必要があります。
県議会が公表した主な日程を、訪問先の性格で整理すると次のようになります。
| 日程・場所 | 主な訪問先・活動 | 公表資料から確認できる性格 |
|---|---|---|
| 8月21日・北京 | 中国国家疾病予防制御局 | 政府機関との感染症対策に関する意見交換 |
| 8月21日・北京 | 中国農業農村部畜牧獣医局 | 政府機関との防疫・公衆衛生に関する意見交換 |
| 8月21日・北京 | 自治体国際化協会北京事務所 | 自治体間交流に関する意見交換 |
| 8月21日・北京 | 在中国日本国大使館 | 日中関係とワンヘルスに関する意見交換 |
| 8月22日・西安 | 日中韓3か国の獣医師会MOU締結式 | 獣医師会間の協定に関する行事 |
| 8月23日・西安 | 中国獣医師会大会 | 論文、症例、新技術、製品展示などの調査 |
| 西安 | 動物用医薬品工場、中国獣医師会会員との意見交換 | 専門分野・関連産業の調査 |
北京での政府機関や大使館との面会は、県議会による国際交流や政策調査として説明しやすい行程です。
西安でのMOU締結式は、日中韓の獣医師会が当事者となる行事です。中国獣医師会大会への出席や獣医師会会員との意見交換も、獣医師会長としての役割と強く重なります。
県議会は、西安を含む訪問目的として、日中韓の連携の中で福岡県が果たす役割を調査すると説明しています。各行程の公務としての必要性と、獣医師会の活動との関係を確かめる必要があります。西安での全行程を、公表資料だけで私的活動と断定することはできません。
必要なのは、行程ごとの公務性を具体的に説明することです。
西安宿泊費は日本獣医師会が負担
県議会が公表した中国訪問の総経費は389万2,000円です。内訳は下表のとおりで、資料は千円単位で四捨五入した金額を示しています。
| 項目 | 金額 |
|---|---|
| 議員旅費 | 80万9,000円 |
| 職員旅費 | 58万3,000円 |
| 委託費 | 250万円 |
| 総経費 | 389万2,000円 |
委託費250万円には、現地車両、通訳、添乗員、現地ガイド、Wi-Fiレンタル料などが含まれます。同じ資料に記された当初契約額は200万円です。当初の契約額と公表経費の委託費は、別の数字です。
同じ資料には、「議長の西安宿泊費は日本獣医師会負担」と明記されています。
県議会と日本獣医師会の間で、一部の費用を分けたことが分かります。また、宿泊先は3施設の見積から選定したと記されています。この注記はホテルの選定についての説明です。
公表資料で負担者が具体的に示されているのは、議長の西安宿泊費です。その他の共通経費については、分担の基準と計算を確かめる資料が必要です。
航空運賃、北京から西安への移動、現地車両、通訳、添乗員などを、どの役職の活動に対応する経費として処理したのか。複数の役割にまたがる費用を何対何で分けたのか。最終的に誰が判断し、承認したのか。
今回の経費内訳と活動報告で、筆者が確認できた範囲はここまでです。各費用の区分と承認を追える資料の公開を求めます。
費用区分で公表すべき五つの基準
県議会公務と獣医師会活動が同じ日程に入る場合、福岡県議会は少なくとも次の項目を公表すべきです。
- 誰から、どの肩書で招かれたのか
- 各行程を県議会公務、獣医師会活動、共通活動のどれに分類したのか
- 航空運賃、宿泊費、車両、通訳などの負担者と按分割合
- 按分を決めた担当者と、最終的な承認者
- 福岡県の政策に持ち帰った成果と、その後の実施状況
公費を負担するかの判断には、訪問の目的、県の政策との関係、持ち帰った成果を示す必要があります。
獣医師会の会長でなければ出席できない会議であっても、福岡県の条例や政策の実施に直接必要で、県議会の正式な派遣として承認され、成果が県民に還元されるなら、公費負担には説明の余地があります。
獣医師会の組織運営、役員活動、会員向け行事が中心なら、筆者は獣医師会側が費用を負担するべきだと考えます。
両方の目的を持つなら、合理的な基準で費用を分け、その計算を公開する必要があります。
「分けられない」からこそ費用は分けて示す
蔵内議長は記者会見で、獣医師と県議会議員の立場は、ワンヘルスを推進する上で分けられないと説明しました。
政策と専門性が結び付いているという意味では、その通りです。
公費負担を説明するには、県議会の公務として必要な活動と、そのための経費を具体的に示す必要があります。
蔵内議長は、世界獣医師会の会長就任を目的に海外視察を行ったのかという質問を、会見で否定しています。今回確認した公式資料と会見記録から、私的流用や不当な目的を認定することはできません。
筆者は、疑念の検証に必要な資料を出すべきだと考えます。
県議会は、出張命令、招請状、日程ごとの目的、費用の負担者、按分割合、承認過程を一つの報告書にまとめて公表する必要があります。
専門性を県政に生かすことは評価できます。
その専門性に複数の組織上の役割が重なるなら、費用の分担について、より具体的な説明が必要です。
よくある質問
ワンヘルスの海外活動は獣医師会だけの活動ですか
いいえ。福岡県議会はワンヘルス推進基本条例などを議員提案で制定しており、福岡県の公的政策でもあります。海外の行政機関と感染症対策や国際協力を協議することには、県議会公務としての側面があります。
中国訪問の費用は全額が県の公費だったのですか
いいえ。福岡県議会が公表した公費負担額は389万2,000円ですが、蔵内議長の西安での宿泊費は日本獣医師会が負担したと明記されています。
蔵内議長の海外訪問に不正があったのですか
今回確認した公式資料から、不正や私的流用を認定することはできません。問題は、公務と獣医師会活動が混在する日程について、費用区分の基準と判断過程が十分に公表されていないことです。
専門性を生かす訪問こそ、費用分担と承認を示す
- 2025年8月の中国訪問団名簿では、蔵内勇夫議長に福岡県議会議長、日本獣医師会長、世界獣医師会次期会長の三つの役職が記載された
- ワンヘルスは福岡県議会が条例化した公的政策であり、獣医学の専門性を県政に生かすこと自体に問題はない
- 2025年8月の中国訪問には、政府機関や大使館への訪問と、獣医師会のMOU締結式や大会出席が含まれていた
- 中国訪問の公費負担は389万2,000円で、蔵内議長の西安宿泊費は日本獣医師会が負担した
- 公表資料では、その他の共通経費をどの基準で区分したかまでは確認できない
- 県議会は、招請時の肩書、行程ごとの目的、負担者、按分割合、承認過程、県政への成果を公表すべき
公務と専門活動が重なることはあります。
役割が重なるからこそ、どの費用を誰が負担したのかを県民に示す必要があります。
参考資料
政経プラスチャンネル
福岡県議会や公金の使われ方を、一次資料と会見記録から検証しています。続きは政経プラスチャンネルでご覧ください。
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情報基準日：2026年8月24日
執筆・編集：政経プラス編集部
